Parlamenti vita a jogalkotási törvény módosításáról
Az Országgyűlés lefolytatta a jogalkotási törvény módosításának általános vitáját, amelyben előterjesztőként a szaktárca államtitkára a jogbiztonság fontosságát hangsúlyozta, az ellenzéki képviselők pedig kifogásaikat sorolták.
Államtitkár: a cél a jogbiztonság megerősítése
A jogbiztonság megerősítésének fontosságát hangsúlyozta Répássy Róbert, az Igazságügyi Minisztérium parlamenti államtitkára a jogalkotásról szóló törvény módosításának általános vitája során mondott expozéjában.
Kiemelte: következetes és átlátható jogrendszerre van szükség, amely összhangban áll a jogalkotói céllal is. Szempontként említette, hogy egyértelműen kitűnjön a jogszabályból annak célja, így kivédhetők legyenek az azzal ellentétes értelmezések.
Felidézte: az alaptörvény 2018-as módosítása rögzítette, hogy a cél meghatározásában a preambulumot és az indoklást kell elsősorban figyelembe venni. Hozzátette, ennek egységesítését szolgálja a most tárgyalt módosítás, amely a jövőben kötelezővé teszi a preambulumot, benne a célmeghatározást.
Répássy Róbert elmondta: a cél, hogy a preambulum funkcionális jelentőségét felértékeljék, ezért az a jogszabály részeként, nem külön dokumentumként jelenik meg a hivatalos lapban.
Az eddigi jogalkotói gyakorlat nem aknázta ki a preambulumban rejlő lehetőségeket arra, hogy a jogalkalmazás egységességét előmozdítsa – fogalmazott az államtitkár.
Megemlítette: a tárgyalt javaslat elfogadása esetén az indokolásban a szabályozás részletesebb okait, várható hatásait is ki kell majd fejteni.
Arról beszélt: mindennek eredményeként még kiszámíthatóbb, közérthetőbb és átláthatóbb jogrendszer szolgálja a magyar embereket a jövőben.
A Fidesz támogatja a javaslatot
Az új rendelkezést főszabály szerint felmenő rendszerben vezetik be, emlékeztetett Nagy Csaba, a Fidesz vezérszónoka, aki frakciója nevében minden képviselő támogatását kérte a törvényjavaslathoz.
Megjegyezte: a javaslat azt szolgálja, hogy a jogszabályok egyértelmű céltételezéssel rendelkezzenek, ennek részeként írja elő, hogy minden jogszabálynak preambulummal kell rendelkeznie.
Ezzel, közölte, a preambulum legitim forrása lesz a jogszabályi célok megállapításának, ráadásul az indoklásnál magasabb legitimációs szinten jeleníti meg ezt, hiszen az indoklás csak a tervezethez kapcsolódik, nem az elfogadott jogszabályhoz.
Kiemelte azt is: a preambulumot a jogszabály megváltozó tartalmához kell igazítani szükség esetén.
Az MSZP vezérszónoka bírálta a tervezetet
Harangozó Tamás (MSZP) szerint „első ránézésre támogathatónak tűnő javaslat is lehetne", de a mai magyar realitások mást mondatnak.
Álláspontja szerint a törvényjavaslat újabb próbálkozás arra, hogy a jogalkalmazóknak ne csak a normaszövegre, hanem a célra is figyelemmel kelljen lenniük eljárásuk során, azaz maga ismeri be, hogy a korábbi ilyen irányú próbálkozás nem járt sikerrel.
Harangozó Tamás arról beszélt: korábban nem voltak kellően kifejtettek az indoklások, ráadásul ezek korábban több esetben is szöges ellentéteben álltak a jogszabály szövegével.
Felvetette: mit írnak például egy több tucat jogszabályt átíró csomag preambulumába, vagy hogyan kezelik azt a helyzetet, hogy menet közben írnak át egy törvényjavaslatot. Felvetette: milyen jogalkotás az, ahol „tokkal-vonóval írnak át" a kormányoldalon a parlament plénuma által már megtárgyalt törvényjavaslatokat.
Ez így nem jogalkotás – fogalmazott a szocialista képviselő.
KDNP: a preambulum a jövőben sem válik normatív rendelkezéssé
Vejkey Imre (KDNP) hangsúlyozta, hogy a preambulum a jövőben sem válik normatív rendelkezéssé. A jogszabály részeként a preambulum nem külön dokumentumként jelenik meg a hivatalos lapban – tette hozzá.
A törvényjavaslat arra is kitér, hogy a 2025. január 1-je előtt kihirdetett jogszabályokat nem lehet utólag preambulummal ellátni és a már kihirdetett rendeletek bevezető részeit sem lehet preambulummal felváltani – hívta fel a figyelmet.
A KDNP képviselőcsoportja támogatja a javaslat elfogadását – mondta a vezérszónok.
A Mi Hazánk a javaslat felülvizsgálatát kéri
Szabadi István hangsúlyozta, hogy a törvényjavaslat teljes mértékben jogi, szakmai módosításokat tartalmaz.
Az indítvány alapján a jogszabály módosításakor annak preambulumát is módosítani kell, ha arra a tartalmi összhang megteremtésének érdekében szükség van – érvelt. Az indoklás szerint ez a szabály a jogbiztonságot szolgálja, azonban a Mi Hazánk úgy látja, hogy éppen ellentétes vele – ismertette véleményét.
A törvényjavaslat a jogalkotás kérdéskörének egy elenyésző részét érinti és túlszabályozza a jelenleg is működő rendszert. A jogszabály előkészítőjének lehetősége lesz a preambulumban szerepeltetni olyan elvi, elméleti tételeket, amelyek nem kerülhetnek bele a jogszabály szövegébe – hívta fel a figyelmet.
Ez a törvényjavaslat ebben a formájában nem támogatható, a Mi Hazánk a felülvizsgálatát kéri – közölte.
Kormány: az indítvány javítja a jogszabályok értelmezését
Répássy Róbert igazságügyi államtitkár a vitában elhangzottakra válaszolva azt felelte, úgy látja, hogy a javaslat céljaival mindenki egyetértett, az elhangzott kritikát pedig megfontolják.
Az igazságügyi miniszter minden olyan javaslatot támogat, ami javítja a jogalkotás minőségét – közölte.
Ez az indítvány javítja a jogszabályok értelmezését – foglalta össze mondandóját.
