Utcajogász: a kilakoltatási moratórium csak elfedi egy időre a problémákat
Tíz hónap alatt majdnem száz kilakoltatási üggyel foglalkozott az Utcajogász. A szervezet a november 15-én kezdődött téli kilakoltatási moratóriummal kapcsolatban úgy látja, hogy az nem oldja meg a problémákat, csupán elfedi őket egy időre, mert szerintük a megoldást egy átfogó állami lakáspolitika jelentené. Emellett a kilakoltatásokkal kapcsolatban több tévhitet is szeretne eloszlatni – olvasható a Hírklikknek küldött közleményükben.
Az Utcajogász önkéntes jogászai 2023 első tíz hónapjában csaknem száz kilakoltatási üggyel foglalkoztak, ez mintegy heti két esetet jelentett. Volt, akinek csak egy kérdésére válaszoltak vagy egy felfüggesztési kérelem mintát küldtek, de olyan ügy is akadt, amellyel a szervezet az Emberi Jogok Európai Bíróságához fordult. Az ügyszám meglehetősen magas, ahogy az a szám is, amit a Magyar Bírósági Végrehajtói Kar honlapján lehet találni: 2023 első felében ezeregyszáz lakásügyi végrehajtási cselekményt foganatosítottak.
A kilakoltatási moratórium, amely minden év november 15-én indul és április 30-án ér véget, egy-két kivételtől eltekintve, átmenetileg megvédi a bajba került embereket attól, hogy elveszítsék otthonukat. Ugyanakkor ez sok esetben csak időhúzást jelent, és bizalmatlanságot szül a lakáspiacon: a lakástulajdonosokat arra ösztönzi, hogy inkább irodának adják ki ingatlanukat, vagy rövid távon adják bérbe turistáknak. Az emiatt kialakuló szűkös kínálat pedig csak még inkább megemeli az amúgy is borsos bérleti díjakat – fogalmaz a szervezet, amely a kilakoltatásokkal kapcsolatban a köztudatban élő több tévhitet is igyekszik eloszlatni.
Tévhit: súlyos betegséggel élő, ápolásra szoruló embereket nem lehet kilakoltatni
Nemcsak, hogy ki lehet, hanem az is előfordul, hogy a bíróság épp a tartós betegség tényére hivatkozva utasítja el a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelmet. Az Utcajogász kilakoltatás előtt álló nyugdíjas korú ügyfele, akinek szintén nyugdíjas korú házastársa súlyos betegségben szenved és ápolásra szorul, felfüggesztési kérelemmel fordult a bírósághoz. Ezt a bíróság elutasította, arra hivatkozva, hogy a házastárs állapota nem tekinthető átmenetinek, azaz annak javulása nem várható. „Az adós kérelmében felsorolt indokok alapján valószínűsíthető, hogy körülményei súlyosak, azonban azok átmenetinek nem tekinthetőek. (...) Az adós által előadott körülmények – idős kor, krónikus betegség – átmeneti körülménynek szintén nem tekinthetőek" – írta az elutasító végzés.
A végrehajtási törvény előírja, hogy a bíróságnak az adós által eltartott személyek számát, illetve az adós vagy az eltartott személy tartós és súlyos betegségét mérlegelnie kell. Annak ugyanis, aki tartós betegségben szenved, vagy hozzátartozóját ápolja, nagyobb szüksége van arra, hogy a bíróság méltányosan járjon el vele szemben. A bírói gyakorlat ugyanakkor sokszor épp ellentétes előjellel mérlegeli a kérdést, azt várja el, hogy az érintett a súlyos helyzet átmeneti jellegét igazolja, ami jogellenes és ellentétben áll a végrehajtási törvény szabályaival.
Tévhit: kisgyermekes családokat nem lehet kilakoltatni
Januárban fordult az Utcajogászhoz egy ügyfél, aki az egyik budapesti kerületi önkormányzat alkalmazottja. Az önkormányzat lakáskiürítési pert indított ellene. Az ügyfél kisgyermekét egyedül neveli, rossz anyagi körülmények között él. Fél éves szerződést kötött vele az önkormányzat, majd hosszabbítási kérelmét indoklás nélkül elutasította. Az Utcajogász az elsőfokú bírósági ítélet után, amely a felperes javára döntött, fellebbezésében az Alaptörvényre és az önkormányzati törvényre hivatkozott, ami szerint „más a közfeladatot ellátó bérbeadó érdeke, mint egy közfeladatot el nem látó, magánszemély bérbeadó érdeke”. Az ügy jelenleg is folyamatban van.
A gyermekes családok kilakoltatása szinte minden alkalommal a családok szétesését eredményezi – hiszen családok átmeneti otthonának működtetése nem minden településen kötelező, és ahol igen, ott is alacsony a férőhelyek száma. Az otthonukat elvesztett családokból a gyámhivatal a gyermekeket általában kiemeli, állami gondozásba helyezi.
Tévhit: az önkormányzati lakásokat csak szociális szempontok figyelembevételével lehet bérbe adni
Ahogy az előző példából is kitűnik, a szociális szempontok sokszor válnak másodlagossá az önkormányzati lakások bérbe adásánál. 2023-ban öt olyan budapesti kerületből és több vidéki városból is felkeresték ügyfelek az Utcajogászt, ahol az önkormányzatok radikálisan megemelték a bérleti díjakat.
Az önkormányzatok saját lakásállományukra sok esetben bevételi forrásként tekintenek, a gazdasági szempontok pedig a piaci árhoz közelítő bérleti díjakat eredményeznek, így azok számára, akik rászorulnának a segítségre, elérhetetlenné válnak. Az Utcajogász is részt vesz annak a szakpolitikai háttéranyagnak a kidolgozásában, amely javaslatot tesz az önkormányzatoknak a lakhatási minimum kialakítására. Ennek pedig fontos részét képezi az önkormányzati bérlakások elosztási szempontjairól szóló keretszabályozás, ami biztosítaná a lakások méltányos bérbeadását.
Tévhit: az önkormányzatok csak nagy összegű hátralék esetén kezdeményeznek lakáskiürítési eljárást
Nagyon eltérőek az önkormányzati rendeleti szabályok abban a kérdésben, hogy mekkora lakbérhátralék esetében mondható fel a szerződés: sok önkormányzatnál egyáltalán nincs meghatározott alsó határ vagy az nagyon alacsony összegű, vagyis elméletben akár jelentéktelen mértékű tartozás miatt is megszüntetheti a jogviszonyt a bérbeadó. A részletes szabályozás hiánya a gyakorlatban oda vezethet, hogy a bérbeadó önkényesen döntheti el, hogy egyes bérlők szerződését mekkora tartozás felhalmozása után mondja fel. Az Utcajogász ügyfele esetében például az egyik budapesti kerületi önkormányzat 63.000 forintnyi hátralék miatt folyamodott lakáskiürítési perhez.
Tévhit: a kilakoltatási eljárásnál a bérlőt is mindig megkérdezi a bíróság, jogszerűen használja-e az ingatlant
Az Utcajogász Alkotmánybírósághoz fordult annak az ügyfelének ügyében, aki ellen az általa bérelt lakás tulajdonosa indított eljárást a végrehajtási törvény önkényesen elfoglalt lakások kiürítésére vonatkozó szabályai alapján. Habár a lakáskiürítés jogtalan volt, a lakó már csak az eljárást lezáró ítéletről értesült, nyilatkozattételi joga nem volt, fellebbezését pedig csak a kilakoltatás után bírálta el a másodfokú bíróság. Ugyan a parlament júliusban korrigálta a törvényt, amely szerint így a bírósági végzéssel szembeni fellebbezésnek már van halasztó hatálya, az így sem biztosítja a tisztességes eljáráshoz való jogot, hiszen az eljárás alá vont lakó nyilatkozatot továbbra sem tehet, csak fellebbezést nyújthat be az elsőfokú ítélettel szemben. Az ügy kapcsán az Utcajogász az Emberi Jogok Európai Bíróságához fordult.
„A fent felsorolt problémákra a moratórium intézménye nem ad választ, azokat csak egy átfogó állami lakáspolitikai rendszer kialakítása, valamint a végrehajtási eljárások teljes felülvizsgálata, reformja lenne képes orvosolni. Ám amíg ez nem történik meg, az önkormányzatok számára is nyitott a lehetőség, hogy a közelgő önkormányzati választások előtt egyes, saját hatáskörükbe tartozó szabályozásokat megváltoztassanak. Ezek nem igényelnek anyagi ráfordítást, csupán a lakásrendeletek módosítását” – hívták fel a figyelmet a közleményben.
„Ezekhez az elmúlt években szakmai segédanyagokat is készítettünk a „TranspaRent” és a „Büntető önkormányzatok” című projektünkben. A szervezet munkatársai nyitottak a konzultációra is, véleményezzük az önkormányzati lakásrendeleteket és segítünk az emberséges szabályok kialakításában. A VI., a VIII. és a IX. kerület önkormányzataival már el is kezdtük a közös gondolkozást” – mondta Puskás Panni, az Utcajogász sajtósa.
